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環(huán)評咨詢一站式解決方案
發(fā)布者：無錫市科泓環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司 發(fā)布時間：10/30/2019 2:00:15 PM 點擊次數(shù)：3508 關(guān)閉
一、編制依據(jù)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
2.《中華人民共和國大氣污染防治法》
3.《中華人民共和國水污染防治法》
4.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》
5.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》
6.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》
7.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
8.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》
9.《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》
10.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》
11.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》
12.相關(guān)規(guī)劃
13.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等
14.有關(guān)工程技術(shù)資料
15.根據(jù)不同行業(yè)項目的特殊要求需要的其他相關(guān)資料
16.項目可行性研究報告等前期資料

二、定義
環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

三、作用

通過評價查清項目擬建地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項目的工程特點和污染特征，預(yù)測項目建成后對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染、減少污染和防止生態(tài)環(huán)境惡化的對策，為項目選址、空間布局、方案制定和優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

四、分類
1.規(guī)劃的環(huán)境影響評價
（1）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。
（2）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
（3）專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；
2）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；
3）環(huán)境影響評價的結(jié)論。
2.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價
建設(shè)單位按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：
（1）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書；
（2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表；
（3）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
實踐中，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的具體規(guī)定進(jìn)行編制。

五、項目的環(huán)境影響報告書內(nèi)容
1.總則
（1）編制依據(jù)
（2）評價目的
（3）評價時段
現(xiàn)狀評價和預(yù)測評價等。
（4）評價因子識別與篩選
分別識別與篩選出空氣、水、聲、固體廢物等有關(guān)的評價因子。
（5）評價等級及評價范圍
根據(jù)項目污染物排放特征、項目所在地區(qū)的地形特點和環(huán)境功能區(qū)劃，按《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的規(guī)定確定評價等級和評價范圍。
（6）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
根據(jù)確定的評價等級和范圍，保證建設(shè)項目所在地不因本項目的建設(shè)而降低現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量。
2.建設(shè)項目工程分析
（1）項目概況
項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資、建設(shè)進(jìn)度、評價范圍、主要建設(shè)內(nèi)容、主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品方案及原輔材料、公用工程情況等。
（2）工程分析
擬建項目的設(shè)計期限、服務(wù)范圍、服務(wù)量預(yù)測、工藝分析、物料平衡分析、水平衡分析、污染源分析等。
（3）工程環(huán)境影響因素分析
施工期、運(yùn)營期環(huán)境因素分析。
（4）主要污染物排放量核算
大氣污染物、廢水、固體廢物、噪音污染排放量核算及治理措施。
（5）清潔生產(chǎn)分析
3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價
（1）自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價
包括地理位置、地形地貌、氣象特征、地表水體、水文地質(zhì)、地下水、自然生態(tài)環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)/風(fēng)景名勝/文物等、規(guī)劃符合性、飲用水源地規(guī)劃、三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、負(fù)面清單）符合情況、選址可行性分析等方面的情況描述。
（2）大氣、水、聲、土壤、生態(tài)現(xiàn)狀及評價
大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤環(huán)境的監(jiān)測布點、監(jiān)測時間（監(jiān)測項目及頻率）、監(jiān)測儀器（采樣及分析方法）、監(jiān)測結(jié)果與評價。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價。
（3）區(qū)域內(nèi)與項目有關(guān)的現(xiàn)有污染源調(diào)查
4.環(huán)境影響預(yù)測及評價
包括施工期環(huán)境空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響分析、運(yùn)營期環(huán)境空氣、地表水、地下水、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響分析。
5. 環(huán)境影響防治措施及可行性
（1）空氣、水、噪音、固體廢物污染防治對策與措施
（2）環(huán)境保護(hù)措施及污染物排放清單
形成污染源、污染物的處理前濃度/速率和產(chǎn)生量，環(huán)保處理措施，處理后的濃度/速率和排放量，排放去向清單一覽表。
6. 環(huán)境風(fēng)險分析
（1）環(huán)境風(fēng)險源強(qiáng)分析
風(fēng)險識別的范圍和類型、內(nèi)容、風(fēng)險源項分析、向環(huán)境轉(zhuǎn)移途徑。
（2）風(fēng)險評價等級
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定確定環(huán)境風(fēng)險評價等級。
（3）環(huán)境風(fēng)險影響分析
事故后果、環(huán)境風(fēng)險防范。
（4）環(huán)境風(fēng)險防治措施
環(huán)境風(fēng)險管理組織、環(huán)境風(fēng)險防范體系、環(huán)境風(fēng)險管理對策措施、火災(zāi)爆炸風(fēng)險防范措施、事故性排放防范措施、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。
（5）環(huán)境風(fēng)險分析結(jié)論
7. 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析
（1）社會效益
（2）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益正面影響分析
（3）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益負(fù)面影響分析
（4） 環(huán)保投資
8. 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃
（1）環(huán)境管理
包括環(huán)保機(jī)構(gòu)與職責(zé)、環(huán)境管理制度。
（2）環(huán)境監(jiān)測計劃
包括制定目的、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測內(nèi)容
（3）排污口規(guī)范化
（4）環(huán)保設(shè)施竣工驗收
（5）污染物總量控制分析
9. 結(jié)論和建議
（1）工程概況與產(chǎn)業(yè)政策符合性
（2）評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
（3）環(huán)境保護(hù)對策
（4）項目環(huán)境影響分析
（5）達(dá)標(biāo)排放與總量控制
（6）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析
（7）項目選址合理性分析
（8）公眾參與調(diào)查結(jié)論
（9）總結(jié)論
（10） 建議
六、程序
全過程工程咨詢單位組建項目組——專業(yè)咨詢工程師根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定編制環(huán)境影響報告或填報環(huán)境影響登記表——搜集資料、踏勘現(xiàn)場——編制環(huán)評文件——總咨詢師審核——投資人確認(rèn)——投資人/全過程工程咨詢單位申報環(huán)評文件——環(huán)保主管部門審批。
七、資質(zhì)要求
根據(jù)修訂后的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，取消了環(huán)評資質(zhì)。2019年1月21日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》規(guī)定：
1.建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書（表），建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制。
2.環(huán)境影響報告書（表）暫應(yīng)由編制單位中取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。
3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；接受委托編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位對其編制的環(huán)境影響報告書（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
八、審批流程
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境評價文件的審批工作。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限及建設(shè)項目對環(huán)境的影響性和程度確定。
1.環(huán)保部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件
（1）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；
（2）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；
（3）由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項目。
環(huán)保部可以將審批權(quán)限委托給項目所在地的省級環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)向社會公告。
2.除環(huán)保部審批權(quán)限以外的項目，由省級環(huán)境保護(hù)部門提出分級審批建議，報省級人民政府批準(zhǔn)后實施，并抄報環(huán)保部。
（1）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。
（2）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。
（3）法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、注意事項
1.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。
2.除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
3.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
4.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
5.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
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